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让失信者处处受限

2015-01-19 09:08:59.0 出处：荆楚网-湖北日报(武汉)

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，上月底，省政府发布了《湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，覆盖政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域。如何有序推进信用体系建设，打造“信用湖北”？记者近日采访了省发改委主任、省信用办主任李乐成。

“失信”造成经济损失每年超6000亿元，信用建设迫在眉睫

记者：如何理解社会信用体系建设紧迫性和重要性？我省社会信用体系建设的主要目标是什么？

  李乐成：信用体系建设乃大势所趋。党的十八大和十八届三中全会均提出要加强社会征信体系建设。省委、省政府在《湖北省人民政府职能转变和机构改革方案》中明确：2015年要推动建立全省统一的信用信息平台；2017年基本建成并实现信用信息共享。

据统计，因诚信缺失，我国企业每年经济损失超过6000亿元。社会信用体系建设，是解决商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等失信问题的关键所在。

按照统筹兼顾、远近结合、分步实施、有序推进的思路，今年至2017年，是我省社会信用体系全面推进阶段，主要围绕信用记录、信用信息共享平台、失信行为联合惩戒、信用服务机构、法规制度标准等五方面展开。2018年到2020年，是巩固提升阶段，建成国内领先，同时体现湖北特色，与我省经济社会发展水平相适应的社会信用体系。

消除“信息孤岛”，记录可核查可追溯

  记者：社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，难点和重点如何突破？

李乐成：社会信用体系建设主要覆盖“四大领域”，即：政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。

政务诚信是关键。政务诚信是表率、是导向，重点推行政务公开，政务公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺将形成制度；商务诚信是重点，重点抓产品质量、食品药品安全、纳税、信贷、电子商务、劳动用工，健全守信激励和失信惩戒机制；社会诚信是基础，以医疗、环境保护、劳动保障、知识产权、社会保障等领域的诚信建设为重点，将诚实守信深入人心；司法公信是保障，加强审务公开、狱(所)务公开，推动检务公开、警务公开，加快立法，细化处罚标准，以标准促进司法公信建设。

  当前，最迫切工作主要是两项：一是建设省信用信息公共服务平台，完善企业和个人信用记录。我省将制定全省统一的信用信息采集和分类管理标准，把金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、安全生产、环境保护、交通违法、法院生效裁判执行等信息纳入，推动地方、行业信用信息系统互联互通，逐步消除“信息孤岛”，保证每个企业、每个人信用记录可核查，可追溯。

二是健全守信激励失信惩戒机制，提高失信成本。建立联合惩戒机制，让守信者处处受益，失信者处处受限。

失信者处处受限，重点行业建“黑名单”

记者：体系建成后，失信行为将怎样受到约束和惩戒？

  李乐成：守信激励、失信惩戒是社会信用体系各环节协调运作的制度基础之一。

对于诚信企业和个人，我们将通过“信用湖北”网站及新闻媒体宣传，营造一个守信光荣的舆论氛围。诚实守信者，可享受优先办理、简化程序等“绿色通道”和相关政策倾斜。

对于失信者，将从四个方面进行约束和惩戒，一是市场性惩戒和社会性约束，引导市场主体在交易活动中强化信用信息服务和产品的应用，使失信者在市场交易中受到制约。对失信行为进行曝光，通过舆论引导和道德谴责形成威慑力；二是行政监管性约束和惩戒，在工商、纳税、金融、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、人力资源和社会保障、交通违章、法院生效裁判执行、市场中介、教育科研等重点行业和领域建立黑名单制度，推动政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类（分级）和动态管理；三是行业性约束和惩戒。行业协会制定行业自律规则，对失信者进行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒；四是实施司法性惩戒。落实中央文明办及最高人民法院相关规定，对失信被执行人实施联合司法惩戒。

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